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贵州省用户受电工程监管实施细则(试行)

信息来源:贵州电监办    发布时间:2013-05-07    点击率:8654

第一章  总  则

   第一条 为进一步落实国家关于加强用户受电工程监管的有关要求,规范供电企业业扩管理行为,维护市场秩序,确保电网安全稳定运行和用户受电工程质量,有效保障电力用户的合法权益,根据《供电监管办法》和国家有关规定,结合近几年供电监管成功经验和贵州实际情况,制定本细则。

   第二条 本细则所指用户受电工程,是指为满足用户生产生活用电需求,由用户出资建设的新装或增容供电工程、用电变更工程以及线路迁改工程。

   第三条 本细则包括用户受电工程用电报装流程规范,供电企业、电力用户和设计(施工、试验)企业的权利义务规定,申诉、投诉处理和处罚原则。

   第四条 本细则适用于电力用户,贵州省境内依法取得供电类电力业务许可证的供电企业,依法取得相应资质并在贵州省从事用户受电工程设计(施工、试验)企业和设备材料供应企业。

第二章  监管内容

   第五条 供电企业业扩流程的设置和办理时限应符合《供电监管办法》和《居民用电服务质量监管专项行动有关指标》的规定。供电企业就办理时限向{word1}作出公开承诺高于监管要求的,业扩流程办理时限应符合公开承诺的规定。

   第六条 供电企业应采取有效手段缩短居民用电报装业务办理时限,向居民用户提供供电方案和装表接电的累计时间不超过6个工作日。必要时可以对业扩流程进行整合,并报电力监管机构备案。

   第七条 供电企业应建立业扩管理制度,并在营业场所和企业网站公布和公开用户受电工程办理的流程、规定和收费标准,提供用户须知资料,一次性书面告知用户并指导用户办理业务。

   第八条 供电企业应根据当地{word1}经济发展情况,开展电力需求预测工作,加大配电网建设和改造力度,提高供电能力,满足用户用电需求。

   第九条 供电企业在办理用电业务过程中,应实行首问责任制和业扩经理制度,通过柜台、自助服务和网络查询等方式实现业务办理进度咨询和查询,不得推诿扯皮。

   第十条 用户有权自主选择有相应资质的设计单位、施工单位和设备材料供应单位。供电企业不得指定或者变相指定设计单位、施工单位和设备材料供应单位。

   供电企业可以建议用户以招投标方式确定设计单位、施工单位和设备材料供应单位。

   第十一条 商品房和政府保障性住房、报装总容量3000kVA以上的新装或增容受电工程以及35kV以上线路迁改工程,应以招投标的方式确定设计单位、施工单位和设备材料供应单位。

   招投标公司应具有相应资质并建立用户受电工程招投标管理制度,经电力监管机构备案后开展招投标工作。招投标活动应符合国家规定并接受用户、供电企业和{word1}的监督。

   应通过招投标建设的用户受电工程,用户未通过招投标方式进行建设的,供电企业不得对其进行设计方案审查、中间检查和竣工验收。

   通过招投标方式建设的用户受电工程,用户应将中标结果书面告知供电企业和电力监管机构,供电企业不再对中标单位的资质情况进行核验。

   通过招投标方式建设的用户受电工程,供电企业应优先对其进行资产接收。

   第十二条 供电企业对用户提出的用电申请,居民用户提供了身份和房产证明材料,非居民用户提供了企业证明文件、政府部门批准文件等材料的,供电企业应立即对相关材料进行书面审查,审查合格的,在当日进行受理,并向用户出具受理通知书和一次性告知书。一次性告知书应包括业扩流程、办理时限、权利义务和申述、投诉举报电话等内容。

   第十三条 供电企业应从供用电安全、经济、合理的角度出发,编制供电方案,并充分听取用户的意见和建议。供电方案应满足用户的用电需求,用户有特殊需求或电能质量受限的,应进行电能质量校核。

   报装总容量小于5000kVA的用户受电工程,不得采用专线供电方式(用户对供电可靠性有要求的除外)。

   拟采用专线供电的用户受电工程,供电企业在供电方案确定后7日内将供电方案交电力监管机构备案。电力监管机构对供电企业提交备案的供电方案,可以要求供电企业报送编制依据,必要时听取用户意见。供电方案不合规或明显不合理,供电企业按要求进行整改。

   本细则没有规定的,供电方案应符合南方电网公司《10kV及以下业扩受电工程技术导则(试行)》的规定。

   第十四条 稳步推进用户受电工程标准化建设工作,逐步实现受电工程设计、施工标准化。

   居民用户受电工程和报装总容量160kVA以下的用户受电工程,可以采用典型设计的方式,设计图纸可不加盖设计专用章,但必须注明设备、材料的型号、参数等,且需供电企业审核通过。供电企业不得向用户收取典型设计费用。

   第十五条 供电企业应成立设计审查、中间检查和竣工检验工作小组,明确牵头部门,工作小组成员由市场营销、客户服务、生产技术和安全监督部门的人员组成。

   设计审查、中间检查和竣工检验应依据有关法律法规和规范性文件的规定进行,技术要求符合国家标准和行业标准的规定。

   第十六条 设计单位应按照供电方案和国家、行业标准开展工程设计。用户提交的设计审查文件包括设计单位资质(复印件加盖公章)、设计说明(加盖公章)、设计图纸(加盖设计专用章)和工程概算。设计审查合格的,供电企业应向用户出具设计审查合格通知单,并在设计图纸上加盖设计审查专用章。设计文件不符合要求的,供电企业应出具审查结果通知单,并将不合格项目一次性书面告知用户。设计审查不合格的,用户不得开工建设。

   第十七条用户受电工程开工前,施工单位应将承装(承修、承试)资质文件(复印件加盖公章)和施工合同交供电企业核验后方可开工建设。报装总容量3000kVA以上和由省外承装(承修、承试)企业承建的报装总容量630kVA以上的用户受电工程,施工单位应将资质文件(复印件加盖公章)、施工合同和项目负责人劳动关系证明送电力监管机构备案后交供电企业方可开工建设。施工单位未提交备案文件的,供电企业不得对其进行中间检查和竣工检验。

   第十八条 供电企业根据用户受电工程中间检查和竣工检验申请,开展中间检查和竣工检验。检查合格的,供电企业应出具检查合格通知单。检查不合格的,供电企业应出具检查结果通知单,并将不合格项目一次性书面告知用户。用户受电工程未经检验合格,不得对其装表接电。

   第十九条 供电企业在竣工检验时,应对商品房、政府保障性住房的内线部分进行抽检,发现不符合国家标准和行业标准,存在安全和质量隐患的,应要求用户进行整改,在整改完成前不得对其装表接电。

   第二十条 供电企业可以要求承试企业在进行设备材料试验时通知供电企业到场监督,承试企业应在开始试验3日前书面通知供电企业试验时间和试验项目。

   供电企业对试验结果有疑问的,说明理由后,可以要求承试企业或委托其它承试企业重新试验。重新试验合格的,供电企业不得要求用户承担重新试验费用。

   第二十一条 供电企业发现电力用户,用户受电工程设计(施工、试验)企业有弄虚作假行为,用户受电工程存在重大质量、安全隐患,可以要求其立即停工整改。对拒不整改或整改后再次发生以上情况的用户受电工程设计(施工、试验)企业,供电企业应及时向电力监管机构报告。

   第二十二条 用户申请竣工检验时,应提交竣工报告(加盖公章)、试验报告和竣工图(加盖竣工图专用章)等竣工资料。供电企业不得以查验竣工资料合格的方式代替现场检验。

   第二十三条 供电企业应按照《合同法》的规定与电力用户签订供用电合同,居民用户供用电合同一般采用背书合同方式。供用电合同应采用国家制定的示范文本。供用电合同应在用户受电工程送电前签订。

   第二十四条 供电企业应严格按照装表接电期限完成送电工作。送电工作影响其它电力用户正常用电的,供电企业应优先采用带电作业、零点作业等方式进行,尽量减小停电造成的影响。属于供电企业产权的设备操作,应由供电企业完成。

   第二十五条 供电企业应做好业扩资料的管理和归档工作。业扩办理过程中发生的纸质资料应保存原件。工程送电后,应按办理流程和时间先后对资料进行一户一册归档。

   第二十六条 供电企业发现用户或受电工程施工、试验企业存在违反安全管理规定的行为时,应要求其立即整改,拒不整改或违规行为危及人身安全和电网安全运行的,供电企业可以停止供电,并将违规情况报电力监管机构。

   第二十七条 用户和受电工程施工、试验企业不得私自搭接、投运受电设施,私自搭接、投运受电设施造成安全事故(事件)的,由其承担相应的法律责任。

   第二十八条 电力监管机构建立用户受电工程设计、施工、试验、设备材料供应企业“黑名单”制度,对存在重大质量、安全隐患的企业进行挂牌督办,责令其限期整改。

第三章  申诉和投诉处理

   第二十九条 电力用户,用户受电工程设计(施工、试验)企业,对供电企业作出的不予受理用电申请、供电方案不合理、设计审查不合格、中间检查和竣工检验不合格、要求重新试验、供用电合同协商不一致、设置壁垒或障碍、延迟装表接电等行为,有充分理由和证据的,可以向其上级供电企业或电力监管机构申述或投诉举报。

   第三十条 供电企业对申述和投诉举报的调查、处理、答复及回访应符合时限要求,要明确责任人及处罚规定,查证属实的,严格按照规定进行处理。

   第三十一条 任何单位和个人对有关企业违反本细则有关规定的情况,有权向电力监管机构投诉和举报,电力监管机构应当依法处理。

第四章  违规处理

   第三十二条 电力监管机构对供电企业执行本细则的情况进行定期和不定期的现场检查或抽查,要求供电企业对存在的问题进行整改,对违反本细则的供电企业进行监管约谈和通报,情节严重的,依照《供电监管办法》的相关规定进行处罚。

   第三十三条  用户受电工程承装(承修、承试)企业存在本细则第二十一条、第二十六条的行为,电力监管机构根据相关规定对其进行处罚。

   第三十四条 用户受电工程承装(承修、承试)企业违反安全管理规定,情节严重的,供电企业报经电力监管机构同意,可以暂停该单位在本省开展用户受电工程业务,期限1年。

第五章  附  则

   第三十五条 本细则中“以上”包括本数,“日”指工作日。

   第三十六条 本细则由贵州省电力监管专员办公室负责解释。

   第三十七条 本细则自2013年6月1日起实施。

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